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2016年10月1日起，《網(wǎng)絡(luò)乳品安全違規(guī)行為取締辦法》正式頒布。網(wǎng)路訂餐平臺(tái)的義務(wù)被明晰規(guī)定，進(jìn)駐的餐飲企業(yè)也有一系列舉措來(lái)約束。

有法可依了，但現(xiàn)實(shí)中的訂餐平臺(tái)和餐飲企業(yè)情況怎樣？叫來(lái)的外賣(mài)，你能放心吃嗎？

《網(wǎng)絡(luò)乳品安全違規(guī)行為取締辦法》經(jīng)國(guó)家乳品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)大會(huì)審議通過(guò)，于10月1日即將實(shí)施。這部法規(guī)成為取締網(wǎng)路乳品違規(guī)行為的根據(jù)，也成為約束網(wǎng)路乳品交易第三方平臺(tái)的制度。

去年以來(lái)，各地對(duì)美團(tuán)外賣(mài)等第三方乳品交易平臺(tái)存在的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)多次爆光。10月份，本報(bào)記者在多次暗訪中發(fā)覺(jué)：重慶美團(tuán)外賣(mài)訂餐平臺(tái)存在不少問(wèn)題，包括無(wú)證店家進(jìn)駐、食品衛(wèi)生難料、相關(guān)證照缺位等。美味的食物和便捷的交易背后，實(shí)則有著不為人知的紅色黑幕——

美團(tuán)評(píng)分4.4的背后

“……食品加工、貯存等場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定距離。”——《云南省餐飲服務(wù)許可管理辦法施行條例》第七條

小扁擔(dān)串串香米線服務(wù)員正在洗碗

夜色下，宜良景明南路步行街，一名餐廳女工在四角帳蓬下“刷刷”地洗碗，腳邊一片狼籍，餐具堆了一地，廢水橫流。顧客漸散，她端起飄浮著一層厚銹斑的洗碗盆，穿堂而過(guò)，將混濁泛黃的洗碗水“嘩”地倒進(jìn)排水溝。店面上掛著招牌——“小扁擔(dān)串串香米線”。

服務(wù)員正往飯店旁邊的排水溝倒廢水

隨后，她在旁邊接一盆水，將小山一樣的臟餐具盡數(shù)推入盆里，快速洗涮。

記者是通過(guò)應(yīng)聘步入這家烤肉店工作的。該店在美團(tuán)外賣(mài)評(píng)分達(dá)4.4分，低于72%的同行。店家透漏，烤肉店去年5月開(kāi)張，生意火熱，就餐人數(shù)最多時(shí)三天達(dá)80桌。每到飯點(diǎn)，不少來(lái)自周邊院校的學(xué)生源源不斷涌向，店內(nèi)燒烤沸騰，人頭攢動(dòng)，一派繁榮景像。

因臥室面積限制，這家烤肉店并未設(shè)置專門(mén)的洗消間。幾周前，飯店的排水管線壞了，只能將洗碗水一盆盆抬出去，倒在餐廳側(cè)門(mén)的排水溝里，餐廳女工曉玲（化名）透漏：“洗碗盡量少用水，可以減少工作量。”

廚具隨便堆滿，一旁是泔水桶

不僅減少工作量，繁榮還有另一套法則——想方設(shè)法削減成本，令商家的收益最大化。

“客人吃剩下的炒飯直接倒干煸里，萵苣拿進(jìn)臥室。”一桌顧客吃完結(jié)賬走了，記者上前拾掇椅子。店家慌忙告知，顧客剩下的炒飯、盤(pán)里的萵苣葉、串串木棍不能扔。根據(jù)店家要求，給顧客盛炒飯的小盆里若有炒飯剩下，要倒回蒸籠里，若下一撥顧客要炒飯，再?gòu)恼艋\里舀下來(lái)奉上；盤(pán)里剩下的萵苣葉則拿進(jìn)臥室，繼續(xù)給豬肉、魚(yú)肉、培根等豆類(lèi)乳品作為墊盤(pán)使用，端下來(lái)上桌。

回收后洗過(guò)的木棍

由于是串串香米線，老饕們吃剩下的木棍也被一一回收，放到了洗碗篷下的塑膠框里，黃褐色的木棍上沾了不少的肉醬、菜葉。“待會(huì)兒隨意刷刷洗洗再用，始終都是這樣的，不可能每次都換新的。你瞧瞧街邊的這些火鍋店，簽子都烤黑了還在用呢。”曉玲已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。

“洗洗曬曬，第二天接著用？”

曉玲透漏，為了減少成本，串串所用的簽子都是循環(huán)使用的，仍然到不能用了，或則斷了才丟棄。每家都這么。而穿串是這樣操作的：“直接用手。戴著手套的話，串菜、串肉都很不便捷。不用講求這么多。”

四角棚里，刀叉旁堆滿著正式下鍋的水果

店里惟一的消毒柜也是擺飾。曉玲說(shuō)，消毒柜里擺了不少拿來(lái)打蘸水的碗和舀湯用的叉子，但平常并未插電消毒。

整間米線店里，不僅酒柜后的衣柜上有一張稅務(wù)登記證外，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和乳品經(jīng)營(yíng)許可證均未懸掛擺放下來(lái)。

按照餐飲服務(wù)工作人員管理要求，從事餐飲服務(wù)工作，須要有健康證。去燒烤店應(yīng)聘時(shí)，記者曾打算了身分證、健康證等相關(guān)護(hù)照，但直至記者離開(kāi)燒烤店，烤肉店老總都從未要求過(guò)出示這種護(hù)照。

“要快、要快！不用這么干凈”

“餐飲服務(wù)單位應(yīng)該配備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、專用的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施。”——《云南省乳品經(jīng)營(yíng)許可審查條例（試行）》第四十一條

“御善客黃燜雞炒飯飯店”是景明南路步行街另一家生意火熱的快餐店，主營(yíng)沙鍋黃燜雞、豬腳、排骨、砂鍋餛飩等飯食，美團(tuán)評(píng)分為3.5分。每到飯點(diǎn)，不少來(lái)自周?chē)啥祭砉W(xué)院、云南師范學(xué)院、云南民族學(xué)院等院校的中學(xué)生都在此排隊(duì)等餐。

10月11日，記者應(yīng)聘步入該店。早晨時(shí)分，大量中學(xué)生排隊(duì)點(diǎn)餐。“老板，如何美團(tuán)外賣(mài)不送了？”有中學(xué)生問(wèn)，老總回答“最近人手不夠”。他快速將打出的餐單領(lǐng)到臥室，正在玩手機(jī)游戲的服務(wù)員猛地扒拉扒拉自己染過(guò)色的黃毛發(fā)、摳摳眼睛，懶洋洋地放下手機(jī)，才開(kāi)火“烹飪”起來(lái)。

“雞肉、排骨、豬腳是提早煮好的，接了單，就舀到沙鍋里開(kāi)火加工，煮漲之后，抓幾片青菜葉裝入沙鍋里就好了。”服務(wù)員肖葉（化名）說(shuō)。不到5分鐘的時(shí)間，一份正在滋滋冒著熱氣的黃燜雞炒飯送上茶幾。以這樣的速率，這家店維持著周四至周日每晚起碼70-80份的銷(xiāo)量。

每晚晚上9點(diǎn)，店里沒(méi)顧客時(shí)，老總會(huì)打開(kāi)臥室里那種冰凍著許多牛肉、雞肉的冰箱，把這些凍了很久的肉掏出來(lái)化凍、煮上。此時(shí)，肖葉會(huì)把晚上超市送來(lái)的青菜掏出來(lái)，用柴刀幾下將葉、根切掉，再劈成段，放在一旁備用。

“白菜不用洗嗎？”

“洗過(guò)了。”肖葉漫不經(jīng)心地笑著說(shuō)。

不過(guò)家庭外賣(mài)可以辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照嗎，“洗過(guò)”一說(shuō)令人懷疑。砧板上的菜還是整棵整棵的，后來(lái)在沙鍋里煮的青菜葉上，發(fā)覺(jué)了紅色的蟲(chóng)子。

到了晚上10點(diǎn)左右，店里顧客差不多都走了，記者便被安排刷碗。“要快、要快！不用這么干凈！”老板不停重復(fù)著這句話。他提醒說(shuō)：“周末的刷碗量起碼是普通工作日的三倍。不用刷這么干凈，用鋼絲球在鍋里轉(zhuǎn)一圈就好了。”

待顧客就餐完畢，服務(wù)員拾掇了桌上的廚具，堆滿到臥室的洗碗池里，三天出來(lái)，洗碗池里滿滿當(dāng)當(dāng)，沙鍋、小碗、碟子，約有上百個(gè)。掃視整個(gè)餐廳，除臥室旁邊擺有一臺(tái)大型牙簽消毒機(jī)外，并沒(méi)有小型的消毒柜。

在這家店，大批廚具只用清洗兩遍。碗、勺、砂鍋等廚具用洗潔精洗完后，再用清水洗一遍，之后分類(lèi)放在臥室洗碗池上方的架子上，隨時(shí)直接取用。

說(shuō)好的證呢，在那里

“通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面明顯位置公示其乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。”——《網(wǎng)絡(luò)乳品安全違規(guī)行為取締辦法》第十八條

“送美團(tuán)外賣(mài)”，是許多老饕對(duì)餐飲商家的要求。記者在烏魯木齊市區(qū)隨機(jī)選定了10家餐飲店家，坐落昆師路火鍋城、豐寧新村早市、亞泰火鍋早市、望城小吃城等地。這種店家都提供美團(tuán)外賣(mài)的服務(wù)，并且，在美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)公開(kāi)的“商家資質(zhì)”一欄中，均未提供這10戶店家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等信息，大多只有寥寥幾張茶幾、食物和周邊街道的相片。

記者逐一實(shí)地走訪發(fā)覺(jué)，這10戶店家都沒(méi)有在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地公開(kāi)懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照及餐飲許可證。按照這10戶店家的經(jīng)營(yíng)地址，在全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上查詢，也無(wú)法查到工商登記信息。這表明，這種店家實(shí)際上不符合美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)的基本資質(zhì)認(rèn)證——認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，工商登記證明、稅務(wù)登記證明、衛(wèi)生許可證這種護(hù)照是必需的。

入夜，昆師路火鍋城生意火熱，店家賣(mài)的多是河鮮火鍋。梭子蟹、花甲、指甲貝等水產(chǎn)琳瑯滿眼，但可供清洗的區(qū)域，僅僅是一個(gè)坐落墻角的自來(lái)水龍頭。在這兒，不難找到諸多標(biāo)明自己上了美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)的店家，但它們并非固定店鋪，只是一輛火鍋傘車(chē)而已。

碳鋼盆里盛著血旺家庭外賣(mài)可以辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照嗎，泡在水里露天擺著。對(duì)面是摞上去的桌子、塑料儲(chǔ)物箱。這是昆師路火鍋城一家“辣龍蝦”攤點(diǎn)。售賣(mài)的古稀殼體緊鎖，有的漏出觸角，看起來(lái)早已死了。

“吃哪些？吃哪些？氣味包你滿意！”攤販熱情拉客。一旦有客人下單，盆里的古稀并不清洗，直接入鍋，倒入大量蔥姜蒜，輕油、重料烹炒。炒好的古稀被裝進(jìn)一次性外賣(mài)飯盒，若不是自己見(jiàn)到，你幾乎無(wú)從辨別這聞上去香味四溢的海蝦外賣(mài)是從那里送出的。

在這個(gè)火鍋城里，幾乎每位店家都能提供名片，掃描名片上的二維碼，即可鏈接到美團(tuán)外賣(mài)頁(yè)面。“美團(tuán)繳納5%提成，我們網(wǎng)上賣(mài)得稍為貴一點(diǎn)。”攤主說(shuō)，不僅美團(tuán)外賣(mài)，也可以直接打名片上的電話訂餐，免費(fèi)送。

昆師路上原有早市，昆師路經(jīng)綠化改建以后，店家、攤販集體遷往昆師路火鍋城。經(jīng)營(yíng)火鍋的一商戶大方地公開(kāi)聲稱：“我們沒(méi)有證，沒(méi)有店面。也沒(méi)有人要求我們申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證。”

這兒的一些店家，在美團(tuán)外賣(mài)上有很高的評(píng)分，這除了使她們生意火熱，還推動(dòng)了其他店家的生意。“你想吃附近其他家的東西，都可以幫你一起配送。”一些沒(méi)有進(jìn)駐美團(tuán)的店家也表示，倘若距離不遠(yuǎn)的話，她們可以請(qǐng)其他進(jìn)駐商戶的美團(tuán)送餐員幫忙送餐。

記者走訪發(fā)覺(jué)，寧鄉(xiāng)小吃城、亞泰小吃城等大部份酒樓在明顯位置都公示了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證及餐飲服務(wù)乳品安全等級(jí)標(biāo)志，但昆師路火鍋城、豐寧新村早市的數(shù)十家烤肉攤均未出示相關(guān)證照，提供外賣(mài)服務(wù)的店家，主頁(yè)上也無(wú)任何證照。

昆師路火鍋城屬于引攤?cè)胧幸?guī)范點(diǎn)。龍翔街道辦巡警科相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，昆師路早市整體搬遷后，“市場(chǎng)管理方督促店家根據(jù)有關(guān)規(guī)定，訂立餐飲服務(wù)安全合同書(shū)、辦理健康證，工商、食藥監(jiān)等各部門(mén)不定期檢測(cè)，保證乳品安全衛(wèi)生”。并且，該火鍋城屬于引攤?cè)胧行再|(zhì)，具有臨時(shí)性，商戶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法證明是臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等并未申領(lǐng)。

吃出問(wèn)題該找誰(shuí)

“營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)該放在個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯眼位置……偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重的，撤消注冊(cè)登記或則吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”——《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第二十五條、第三十五條

掏出手機(jī)，打開(kāi)美團(tuán)外賣(mài)。若你身處宜良，會(huì)發(fā)覺(jué)一家名為“蝦兵蟹將”的小吃店——這里主打菜肴是蝦和蟹，尤其是小螃蟹。美團(tuán)外賣(mài)上的綜合得分為4.7分，大多數(shù)客戶評(píng)價(jià)是“物美價(jià)廉”。

追隨美團(tuán)外賣(mài)標(biāo)注的地址一路找去，可以發(fā)覺(jué)，這家店面實(shí)際位置在宜良聚賢街桐樹(shù)營(yíng)飯店旁的一間工具房?jī)?nèi)。處于住宅區(qū)一樓的店面并不起眼，來(lái)往的行人也不多，店面旁邊立著一個(gè)寫(xiě)有“蝦兵蟹將”字樣的燈箱作為招牌。店面旁邊的電纜線桿上，貼著美團(tuán)外賣(mài)軟件的宣傳海報(bào)。門(mén)邊放著4個(gè)塑膠箱，其中2個(gè)未蓋箱蓋的塑膠箱內(nèi)，小螃蟹裝得滿滿當(dāng)當(dāng)。有的蝦早已一動(dòng)不動(dòng)，充溢著腥氣。

這家店店鋪約10平方米左右，其中一半作為臥室，物品擺放得非常零亂，沒(méi)有茶幾——店主表示，這兒不做堂食，主要借助網(wǎng)路外賣(mài)平臺(tái)訂餐。

記者以購(gòu)買(mǎi)外賣(mài)的名義要求賣(mài)家制做一份小螃蟹。店家掏出一個(gè)鐵盆置于地上，隨手抓出數(shù)只死蝦，從地上抓起剪子等工具迅速清除完畢，簡(jiǎn)單沖洗后，將小螃蟹拿進(jìn)臥室。

“生意好的時(shí)侯，兩一天就可以賣(mài)出5公斤小螃蟹，平均每晚20單左右。”店主稱，學(xué)院城那邊，他家的小螃蟹賣(mài)得最好，由于“沒(méi)有人賣(mài)這類(lèi)菜肴”。自然，也幾乎沒(méi)有客人來(lái)投訴。

店內(nèi)，并未見(jiàn)到任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證等護(hù)照。為何住宅區(qū)里的工具房可以改為經(jīng)營(yíng)餐飲的商鋪？商家稱，她們有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。“只要提供住改商證明才能辦，也有人認(rèn)為麻煩，就用他人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，（這樣的情況）那邊有好多。這樣更便捷，吃出問(wèn)題了也找不到人。”

中學(xué)生，是餐飲外賣(mài)的消費(fèi)主力。在諸多院校云集的宜良學(xué)院城片區(qū)，美團(tuán)外賣(mài)受到中學(xué)生青睞。湖南師范學(xué)院正門(mén)附近的美食街，幾乎每家商鋪都貼有“美團(tuán)外賣(mài)”、“百度外賣(mài)”等網(wǎng)路訂餐軟件的海報(bào)，提醒用餐者可以使用網(wǎng)路外賣(mài)服務(wù)。

這種“外賣(mài)小吃”的制做點(diǎn)，也就在這條街上，甚至在樓座之間的走廊內(nèi)。一家名為“回旋小米線”的店面，坐落約有5米間隔的兩棟樓之間。帳蓬內(nèi)搭起簡(jiǎn)易的椅子板凳，而店面的旁邊就是公共垃圾桶。但是，這些隨便搭上去的簡(jiǎn)易店面里，也貼著美團(tuán)外賣(mài)的海報(bào)。很顯著，這種店家并不具備步入外賣(mài)平臺(tái)的資格。店家注冊(cè)任何一家外賣(mài)平臺(tái)，都須要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而這么狹小的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，即便不具備申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的資格。

一家經(jīng)營(yíng)黃燜雞炒飯的老總稱，因?yàn)樵O(shè)在活動(dòng)板房?jī)?nèi)，他未能申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“現(xiàn)在只有臨時(shí)經(jīng)營(yíng)證，沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）辦不出來(lái)。”老板還說(shuō)，在云師院南門(mén)外的這種活動(dòng)板房?jī)?nèi)的店家，沒(méi)一個(gè)能辦下?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照來(lái)。但，這也許并不影響他的生意，“外賣(mài)數(shù)目是堂食的兩倍”。

既然沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這種店家為何能通過(guò)美團(tuán)外賣(mài)訂餐呢？

一家小吃店工作人員稱，“我們有其他的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我們的東西吃不出問(wèn)題”。另一家烤肉店面的店家指著店面旁邊的商鋪：“我們就在旁邊開(kāi)餐廳，我們有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，離得不遠(yuǎn)。”其他店面的店家或是這么回答，或直接透漏玄機(jī)：“大學(xué)城那邊的住宅區(qū)上面，有好多家（餐廳）做外賣(mài)，都是借用他人的執(zhí)照。”

在這一片區(qū)，好多通過(guò)美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)的外賣(mài)，都來(lái)自這些營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址完全不符的“幽靈餐廳”。這對(duì)叫外賣(mài)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)顯而易見(jiàn)。雖非看似正規(guī)的包裝，但乳品的制做環(huán)境難以為人所知，也給這個(gè)龐大的市場(chǎng)帶來(lái)了極高的監(jiān)管難度。

“怎么能上美團(tuán)”

“網(wǎng)絡(luò)乳品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)該對(duì)入網(wǎng)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查，如實(shí)記錄并及時(shí)更新。”——《網(wǎng)絡(luò)乳品安全違規(guī)行為取締辦法》第十一條

昆師路火鍋城的一家商戶透漏，美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)的規(guī)定是“沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)有餐飲服務(wù)許可證就不能進(jìn)駐”，但仍有無(wú)證經(jīng)營(yíng)的店家繼續(xù)通過(guò)美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)做生意，“那些都是之前初審不嚴(yán)時(shí)進(jìn)去的”。

不僅“借用”他人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照入駐外賣(mài)平臺(tái)，網(wǎng)路上，還有部份店家提供代開(kāi)外賣(mài)店面的服務(wù)，并宣稱“一天搞定”，價(jià)錢(qián)在800元至1500元不等。其實(shí)這類(lèi)行為被全省各地的媒體爆光過(guò)數(shù)次，但是，這類(lèi)店面在訂餐平臺(tái)上還有。

其實(shí)，這種情況很容易被外賣(mài)平臺(tái)的“地推”人員發(fā)覺(jué)，但面對(duì)顯著不符合開(kāi)店要求的場(chǎng)地、衛(wèi)生等條件，一些人選擇視而不見(jiàn)。于是，消費(fèi)者在外表邋遢的餐飲店店面上，也能看到外賣(mài)平臺(tái)的海報(bào)，或是“本店已加盟美團(tuán)外賣(mài)”之類(lèi)的大字布告，格外醒目。有時(shí)，外賣(mài)平臺(tái)還為店家提供塑膠包裝袋、餐巾紙等物品。

在承德新村火鍋早市，一個(gè)火鍋攤的店家遞來(lái)一份外賣(mài)，囑咐：“下次想點(diǎn)我家，可以用美團(tuán)外賣(mài)，或則是加我的微信預(yù)訂。”她說(shuō)，自己沒(méi)有做店鋪，食物是通過(guò)家庭臥室加工的。

這樣的條件，有沒(méi)有證照都得打個(gè)問(wèn)號(hào)。但她辯稱：“（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）肯定有嘛！沒(méi)有的話，我們?nèi)绾文苌厦缊F(tuán)？”

源自于《都市晨報(bào)》數(shù)字報(bào)>2016-10-26>A18版

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