還不曉得？你可能訂了假的外賣，餐廳營業執照是偽造的
中國之聲2017.11.1714:05
今年8月到明年年初，一家網路訂餐平臺漸次上線了多家不符合規定甚至無人經營的“虛擬飯店”。訂餐平臺發覺離奇后馬上向公安機關報了案，隨著調查的逐步深入，整個風波的真相才漸漸浮出水面。原先一名該網路訂餐平臺的區域總監為了完成業績指標，通過電商平臺為一些無證或缺證飯店PS假證相片蒙混過關，幫助她們在平臺順利上線。
近日，北京市閔行區檢察院對此案件提起了公訴并審結，兩名犯罪嫌疑人均被改判兩年以上有期刑期，并處以一定的經濟處罰。案件本身其實塵埃落定，并且從中曝露出的眾多漏洞也為正在盛行的外賣行業叩響了警鐘，網路訂餐平臺的內部初審還有多少隱患？根本無人經營的的虛擬飯店又是怎樣躲避監管頻頻上線？
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這家網路外賣訂餐平臺的區域總監胡某，以前管理區域內上百家店面。由于公司有發展新餐飲企業的指標要求，2016年8月，他為了提高業績，就動起了歪點子。廣州市閔行區法庭的主審法院董婷婷介紹說：
犯罪嫌疑人胡某（音）供認，公司對她們是有績效要求的，要讓他在管理的區域內有一定量的商戶上線，他為了完成績效考評，就關注了區內的商戶。
根據規定，飯店想要進駐外賣訂餐平臺，須要遞交包括營業執照、食品經營許可證等在內的材料電子件，通過初審后才可上線。而一些商戶沒有這種合法護照，該如何提高業績呢？胡某想到的辦法是幫忙作假。董婷婷法院說：
有些商戶是護照不全或則沒有的，他就到網上找做PS業務的第二被告人周某（音）。他將商戶的信息和護照的樣板提供給天貓店家周某，讓周某偽造了工商營業執照、餐飲許可證和乳品衛生許可證，這種偽造的證照讓那些商戶通過餓了么平臺的初審，成功了在平臺上線。
從2016年8月至2016年末，犯罪嫌疑人胡某用偽造護照的形式，除了讓不符合進駐條件的餐飲店面上線，還上線了多家根本無人經營的“虛擬飯店”。而餐廳老總們不曉得背后的這種小動作，稀里糊涂的就成功在外賣訂餐平臺上線了。
去年1月，這家訂餐平臺在內部監管中發覺了這一問題。閔行區檢察院檢察官楊斯佳介紹說：
經過內部調查后發覺，二十余家商戶四十余張護照相片有顯著被人偽造的痕跡，于是報案。經審查查明家庭外賣可以辦營業執照嗎，被告人胡某系該網路訂餐平臺的區域總監。在任職期間，為二十余家不符合規定的餐飲企業偽造餐飲服務許可證、食品經營許可證、工商營業執照，共計四十余張。實際導致該網路訂餐平臺向上述非餐飲企業領取補助費用人民幣三萬余元。
雖然第二被告人，這位天貓店家周某（音）到案后稱，他在網路上承接了這項業務，只能提供一些技術支持，不清楚偽造的營業執照等護照是國家機關護照，只想著掙錢，沒想過是否違規。對此，董婷婷法院說：
第二被告人天貓店家，他應當清醒地意識到哪些是可以做的，哪些是不可以的，他是有一定技術的人，他完全可以憑技術獲得商業勞動酬勞，但作為一個成年人，他也應當曉得不是哪些都可以作為生意來做的。
閔行區法庭審理覺得，兩名犯罪嫌疑人共同偽造國家機關護照，情節嚴重，其行為已構成偽造國家機關護照罪，閔行區檢察院的指控創立。按照我國《刑法》，兩名犯罪嫌疑人均被改判七年以上有期刑期，并分別被處以一定的經濟處罰。主審法院董婷婷表示，兩名被告人和訂餐平臺都應當自此案中得到反省。
這個案子從表面上看，它是一個偽造國家機關護照，雖然涉及到的是你們都十分關心的乳品安全問題。訂餐平臺發展迅速，老百姓可能通過這個平臺點的餐飲，是不是安全的，這個案件就涉及不少商戶是證照不全的，老百姓點了這種餐飲，乳品安全是沒有保障的，這因而對餐飲平臺的可持續發展也是有一定影響的。
在生活節奏更緊湊的大都市，外賣早已成了好多人的用餐首選。消費者早已開始漸漸接受，動動腳趾或則一通電話就有飯菜送上門的服務，而送來的外賣是否衛生、健康，也越來越導致消費者的關注。外賣平臺的做法似乎是自揭瘡疤，但也的確曝露出外賣的衛生監管，在源頭上就存在漏洞。
對飯店上線外賣平臺資質的初審，是涉及消費者乳品安全的大事。在閔行區檢察院的辦案檢察官楊斯佳看來，此案曝露出網路訂餐平臺的內部監管一直存在漏洞。
外賣訂餐平臺，對于店面資質的初審，在實際操作的過程中，一直存在著初審不嚴等問題和漏洞。諸如對店面的相關資料僅程序初審是否遞交，而非實質初審是否真實。
這就為犯罪嫌疑人胡某鉆平臺漏洞，提供了可乘之機。一家著名網路外賣平臺的相關負責人坦率，訂餐平臺對于護照的監管確實有弱項，其技術力量和有關部門的信息開放都有不足。但在那位負責人看來，政府職能部門和外賣平臺只有強化技術合作，能夠更好地監管非法經營，發覺乳品安全方面的隱患。同時，也要考慮怎樣對小微餐飲管理做到“放管服”。
而在檢察官楊斯佳看來，訂餐平臺首先應當盡到監管責任，對上線的店面做到有效監督。
通常來說，在訂餐平臺上還會根據規定公示商家的相關營業執照信息。但是對于消費者而言，單憑質量的圖片和描述，是根本難以判定商家的乳品衛生狀況等信息的，也就難以起到對店面的有效監督。因而須要平臺加大對店面上線資質的初審，嚴把質量關，承當起應有的社會責任，消費者在訂餐時家庭外賣可以辦營業執照嗎，盡量選擇自己了解信任的餐飲店面下單。
日前，國家乳品藥品監管總局發布《網絡餐飲服務乳品安全監督管理辦法》。目前，各大外賣平臺正組織力量學習規范的同時，也在構建專門的乳品安全團隊，并已和各級監管部門進行了對接和備案，實現商戶信息“登記”與“驗真”的一步完成。
央廣記者：管昕
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