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●南方晚報(bào)記者謝苗楓

實(shí)習(xí)生孫琳

近日，國(guó)外其他省份陸續(xù)發(fā)生中高中飯?zhí)檬澄镏卸镜娘L(fēng)波，校園衛(wèi)生安全問(wèn)題再度揪緊了廣大父母的心。有專家提出可參考美國(guó)、美國(guó)等做法，招標(biāo)合資質(zhì)企業(yè)為中小中學(xué)統(tǒng)一配送早餐，從源頭上保障中學(xué)生飲食安全。

但是，上海從2007年開(kāi)始推廣的校園早餐配送卻叫好不叫座，看起來(lái)安全、便捷的校園早餐配送，卻沒(méi)有想像中的紅火。早餐配送，到底能不能在廣州的校園推廣？

北方晚報(bào)記者近期深入云南城市和農(nóng)村十余所中小中學(xué)，探尋校園早餐。

中學(xué)食堂形如雞肋

中學(xué)生挑揀、家長(zhǎng)指責(zé)、老師責(zé)罵、管理困難、風(fēng)險(xiǎn)大，中學(xué)食堂辦也不是，不辦也不是

4月中旬一個(gè)晚上，北京市海珠區(qū)體育西路中學(xué)一個(gè)課室旁邊，吃完早飯的兒子們正在把餐盤放回回收箱里。

記者隨手掀開(kāi)其中一個(gè)餐盤，上面還有1/3的剩菜剩飯。“真的很不好吃！”一個(gè)男中學(xué)生振振有詞地說(shuō)。

該校一名四年級(jí)男生對(duì)中學(xué)食堂的評(píng)價(jià)是，“時(shí)好時(shí)壞，壞的時(shí)侯比好的時(shí)侯多”。

年級(jí)再初一點(diǎn)的好幾位男寶寶索性就在外邊的托管機(jī)構(gòu)“搭食”，三天8元錢。

除了體育西路中學(xué)，其周邊的上海市第七小學(xué)、培正小學(xué)、署行路中學(xué)都存在著食堂非議，多數(shù)中學(xué)生不樂(lè)意選擇中學(xué)食堂提供的晚餐，而是熱衷光顧校園周邊的小吃店、士多，甚至“走鬼”式的車仔飯。

“學(xué)校周邊的餐飲黑點(diǎn)仍然是個(gè)管理困局，我們多次敦促小孩們不要光顧無(wú)牌經(jīng)營(yíng)的食肆，但這種地方多年來(lái)生意仍然火熱。”廣州市第七小學(xué)一位受訪老師無(wú)奈地說(shuō)，不僅街邊擺檔的，在東山口附近開(kāi)的“小灶”大大小小約有數(shù)十家，基本上是私廚性質(zhì)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

記者調(diào)查發(fā)覺(jué)，上海市東山口片區(qū)的情況只是重慶市校園配送平臺(tái)，乃至全國(guó)中中學(xué)中學(xué)生早餐飲食安全問(wèn)題的一個(gè)注腳。

廣州粵西山區(qū)梅州程江鎮(zhèn)中心中學(xué)主任吳海燕告訴記者，該中心中學(xué)共撤并了5間中學(xué)，一些中學(xué)生念書的路程較遠(yuǎn)，晚上不可能回去晚飯。中學(xué)創(chuàng)辦飯?zhí)霉?yīng)晚飯，中學(xué)生每月交伙食費(fèi)100元。

“事實(shí)上，我們并不樂(lè)意辦飯?zhí)?strong>校園配送平臺(tái)，但為了做好農(nóng)村中中學(xué)布局調(diào)整后的配套工作，我們承當(dāng)了晚餐服務(wù)，而且壓力非常大，怕出現(xiàn)乳品安全風(fēng)波，所以總是定期請(qǐng)乳品藥品監(jiān)督管理局來(lái)瞧瞧。”吳海燕說(shuō)。

“學(xué)校辦食堂完全是從對(duì)兒子膳食安全的角度出發(fā)來(lái)管理，并無(wú)考慮贏利的誘因，因而不存在父母?jìng)兯ε碌某曰乜邸⒘畠r(jià)聘請(qǐng)低素養(yǎng)人員的情況。”廣州市海珠區(qū)某省一級(jí)中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“飯?zhí)檬谴箦侊垼黄鸪吹牟耸紫鹊冒褔?yán)鹵味關(guān)、衛(wèi)生關(guān)，難免一些蔬菜會(huì)比家里炒的要黃一點(diǎn)，肉會(huì)爛一點(diǎn)，馬鈴薯不太開(kāi)胃等，于是好多中學(xué)生就挪到校園外用餐。”

據(jù)了解，雖然在《廣東省中常年教育變革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中就明晰要構(gòu)建新型中高中后勤服務(wù)保障體系，但女兒們卻紛紛“投訴”飯?zhí)没锸程睿锓撬怠?/p>

剛才交了176元作為5月份用膳費(fèi)的上海市環(huán)市路中學(xué)五年級(jí)女孩不遍地告訴記者，中學(xué)最高的時(shí)侯會(huì)收300多元用膳費(fèi)，還不算午睡費(fèi)；在校外托管一個(gè)月需交400元左右，吃得比中學(xué)好；“如果我家住得近，絕對(duì)不在中學(xué)中午午睡！”

一方面，在中學(xué)生的挑揀聲、家長(zhǎng)的指責(zé)聲，甚至用膳管理老師的偶發(fā)怨言中，管理困難、風(fēng)險(xiǎn)大、校園狹長(zhǎng)促使多數(shù)中小中學(xué)不樂(lè)意配套飯?zhí)茫涣硪环矫妫瑳](méi)有食堂才會(huì)加速推進(jìn)中學(xué)生校外用餐潛在的飲食風(fēng)險(xiǎn)，同樣被社會(huì)非議。

“一間萬(wàn)人規(guī)模的中學(xué)辦一個(gè)食堂至少要30名左右的后勤人員，中學(xué)很難養(yǎng)著這么龐大的后勤人員隊(duì)伍；但若果招標(biāo)外包，各類采購(gòu)、衛(wèi)生、安全監(jiān)督也是困局。”不少中小中學(xué)的老師在接受專訪時(shí)都無(wú)奈感慨，食堂形如雞肋，辦也不是，不辦也不是。

早餐配送叫好不叫座

好多中學(xué)都不愿主動(dòng)辦飯?zhí)茫雌饋?lái)安全、便捷的校園早餐配送，卻沒(méi)有想像中紅火

假如中學(xué)不辦食堂，能不能一步到位地從社會(huì)購(gòu)回早餐給中學(xué)生？

從2008年相關(guān)教育部門要求中小中學(xué)食堂全面推向社會(huì)化后，上海市海珠區(qū)華陽(yáng)中學(xué)就瞄準(zhǔn)了校園早餐配送服務(wù)，取締了多年的食堂，從當(dāng)時(shí)的5家合資質(zhì)企業(yè)中選購(gòu)了1家為中學(xué)生提供早餐。

據(jù)了解，上海市在2007年4月28日啟動(dòng)了醞釀已久的中中學(xué)早餐配送工程。首批入選的4家企業(yè)是：北京飯店企業(yè)集團(tuán)利口福（海珠）乳品有限公司、廣州日日健餐飲管理有限公司、廣州市日康乳品有限公司、廣州市金谷園實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，為首批試點(diǎn)的15所中中學(xué)配送早餐。一個(gè)學(xué)期后，合計(jì)有7家合資質(zhì)企業(yè)為約50屋內(nèi)小中學(xué)配送早餐。

華陽(yáng)中學(xué)負(fù)責(zé)后勤管理的吳校長(zhǎng)表示，雖然也有師生反映配送的晚餐不太可口，但其實(shí)眾口難調(diào)，校園早餐配送關(guān)鍵是衛(wèi)生，保證飲食安全，但是確實(shí)為中學(xué)減少了人力負(fù)擔(dān)，節(jié)約了場(chǎng)地，集中了中學(xué)資源辦教學(xué)主業(yè)，值得推廣。

“當(dāng)時(shí)全市有910多所中小中學(xué)，其中218所無(wú)集體飯?zhí)谩！睆V州日日健餐飲管理有限公司總總監(jiān)助理林建文介紹，在首批試點(diǎn)的15所中學(xué)中，該企業(yè)為8所試點(diǎn)中中學(xué)供應(yīng)早餐，及后發(fā)展到為14所中學(xué)配送。“配送晚餐的菜式三天一個(gè)樣，每份5元，最高峰的時(shí)侯每晚配送量逾萬(wàn)份。”

近日，記者走入這家早已從事校園早餐配送近六年的企業(yè)看見(jiàn)，從粗加工間、精加工間、燒煮間、配餐間、配送區(qū)，再到洗消間，中學(xué)生餐配送從原料入廠到分裝出廠的整個(gè)過(guò)程均有即時(shí)監(jiān)控錄相。

“配餐行業(yè)最要講求的就是衛(wèi)生。”林建文介紹說(shuō)，除了所有生產(chǎn)人員、配餐人員必須統(tǒng)一穿著消毒服飾，戴著頭罩和口罩，并且在步入燒煮間前，工作人員也必須二次消毒，就能步入；在配餐流水線上還裝有紫外線消毒燈，確保整個(gè)流程的食物安全。

除了重視流程衛(wèi)生，為了保障中學(xué)生餐的營(yíng)養(yǎng)，該企業(yè)還請(qǐng)了專門營(yíng)養(yǎng)師進(jìn)行菜式搭配，每日兩犖一素，價(jià)錢為7.5元；在乳品安全方面，她們尤其注重原料采購(gòu)，每種原材料食物均從3-5家中標(biāo)企業(yè)中再篩選供應(yīng)商，供應(yīng)商須提供每批次產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告。

但看起來(lái)安全、便捷的校園早餐配送，卻沒(méi)有想像中紅火。

據(jù)北京市乳品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前上海中中學(xué)早餐以自辦飯?zhí)脼橹鳎杂酗執(zhí)玫闹袑W(xué)2000多個(gè)（含中學(xué)）。除此以外，只有2家集體就餐配送企業(yè)每晚為24所中小中學(xué)生產(chǎn)、配送9380人份早餐。其中，上海日日健餐飲管理有限公司日配量為8000多人份。

廣州中小中學(xué)并未強(qiáng)制要求中學(xué)生必須在校內(nèi)早餐，因而在上海市，除了訂配餐的份額、學(xué)校比高峰時(shí)期走上坡路，就連雖然在有購(gòu)買配餐的中學(xué)，也不是非常受中學(xué)生歡迎。

上海第33小學(xué)主任梁銳標(biāo)告訴記者，中學(xué)面積小，沒(méi)有設(shè)食堂和臥室，采用的就是與有資質(zhì)的企業(yè)合作進(jìn)行晚餐配送。“我們采取的是自愿原則，中學(xué)生可以選擇配送餐，也可以不選擇。我們中學(xué)只有少量中學(xué)生樂(lè)意吃配送餐。”

華陽(yáng)中學(xué)的吳校長(zhǎng)也表示，該校2000多名中學(xué)生，日訂配餐量為1300人份。“除了走讀回去中午的中學(xué)生外，保守恐怕有四五百名中學(xué)生是在校外的托管機(jī)構(gòu)、飲食店等進(jìn)餐。”

上下旬，記者走訪了城市、農(nóng)村11所中小中學(xué)，受訪中學(xué)多數(shù)對(duì)校園早餐配送表示肯定和憧憬，非常是一些心有余而力不足，難以辦中學(xué)食堂的中學(xué)來(lái)說(shuō)，一份份搭配好的營(yíng)養(yǎng)早餐是解決中學(xué)生用膳的一個(gè)有效辦法。

一位中學(xué)主任明晰表示，好多中學(xué)都不愿主動(dòng)辦飯?zhí)茫谕兄笇?dǎo)性強(qiáng)、實(shí)操性強(qiáng)的校園早餐配送計(jì)劃頒布。

■記者觀察

銀企中學(xué)應(yīng)合力

讓小孩吃好晚餐

既然有市場(chǎng)，為何看起來(lái)衛(wèi)生、便捷的校園早餐配送并沒(méi)有按預(yù)期地推廣開(kāi)去？

記者調(diào)查發(fā)覺(jué)主要有以下四方面緣由：

一是校園配送早餐口感、分量等不盡滿意。有中學(xué)生告訴記者，總是菜少飯多，非常是肉少，常常菜吃完了，飯還剩一大堆。而在口感上，大部份中學(xué)生反映配餐不好吃，滿意度通常。食藥監(jiān)部門相關(guān)人士告訴記者，監(jiān)管部門通常主要考慮保障飲食的安全、衛(wèi)生，可口性只是作為一個(gè)建議。

二是中學(xué)生父母對(duì)企業(yè)配送餐的信任度低。在受訪的父母中，大多數(shù)對(duì)乳品安全存在疑慮。“對(duì)飯盒、食材、加工過(guò)程、保溫情況、工作人員的素養(yǎng)等等環(huán)節(jié)都不放心。”

三是指責(zé)中學(xué)飯?zhí)没蛑袑W(xué)生配餐中心是否存在“吃回扣”等門道。以前在上海某中學(xué)發(fā)生因校方限定中學(xué)生必須在中學(xué)飯?zhí)迷绮投艿街袑W(xué)生集體示威風(fēng)波，有中學(xué)生、家長(zhǎng)指責(zé)中學(xué)的強(qiáng)制行為背后是想借飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)謀利。隨后，上海絕大多數(shù)中學(xué)對(duì)于中學(xué)生早餐采取自愿原則。

四是配餐企業(yè)收益微薄。以北京為例，目前依然從事校園早餐配送的兩家企業(yè)，每份配餐的價(jià)格分別為7.5元和8元。“盡管表面上看比剛開(kāi)始施行的5元要高出不少，但在整個(gè)社會(huì)物價(jià)普遍下降且降幅不低的情況下，這兩家企業(yè)的校園早餐配送的收益都相當(dāng)?shù)汀！蹦持袑W(xué)的后勤部負(fù)責(zé)人告訴記者，收益太低、責(zé)任太大是企業(yè)興嘆的主要誘因。

記者在走訪中發(fā)覺(jué)，面對(duì)種種聲音，云南各地都在積極地采取應(yīng)對(duì)舉措。

東莞市乳品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了配餐企業(yè)有制度規(guī)范，但是中學(xué)還必須籌建乳品安全管理員崗位，借以作為餐飲服務(wù)許可初審的條件之一。

廣州南海也正在推廣配餐流程全程監(jiān)控，即每位面點(diǎn)師選菜、擇菜的動(dòng)作都可被中學(xué)調(diào)看；在北京，正在實(shí)施的《深圳市中小中學(xué)外配餐管理辦法》規(guī)定，中小中學(xué)應(yīng)接受中學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方法選擇具備配餐資質(zhì)的中小中學(xué)外配餐企業(yè)。

“我們中學(xué)除了請(qǐng)出席競(jìng)標(biāo)的企業(yè)在班委中介紹其企業(yè)，但是班委會(huì)選出代表，到企業(yè)實(shí)地考察。”華陽(yáng)中學(xué)吳校長(zhǎng)介紹該校多年堅(jiān)持早餐配送并獲得父母支持的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，作為第一批實(shí)行中學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的城市，上海從上世紀(jì)90年代即開(kāi)始試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，已產(chǎn)生了市、區(qū)兩級(jí)管理體系。

對(duì)于上海等某些地市采取政府補(bǔ)助企業(yè)的做法，四川有的中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)不一。“這是一個(gè)市場(chǎng)行為，行政手段無(wú)須過(guò)多干預(yù)。”某小學(xué)辦公室部長(zhǎng)說(shuō)。

但石家莊市第109學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，配餐公司作為企業(yè)要追求收益，因而不能寄寓配餐公司做“慈善家”。所以政府不能簡(jiǎn)單地把中學(xué)配餐推向市場(chǎng)，起碼要對(duì)家庭貧苦的中學(xué)生給與必要的津貼，確保每一個(gè)小孩都還能吃得上營(yíng)養(yǎng)配餐。

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