6月15日，蘇州迎來了今年第一個高溫天。
一早，蘇州市委組織部組織二處副處長魯楠拎著一個1000毫升的大容量水壺出門了。她沒有開車去單位，而是來到離家不遠的“叮咚買菜”星港站報道，當一次送貨“小哥”。
這與近期江蘇省委組織部、省委兩新工委組織開展新業態新就業群體黨建“百人萬里行”體驗式調研活動有關，活動要求黨員干部近距離、沉浸式體驗快遞員、外賣配送員、貨車司機、網約車司機等新業態新就業群體工作、生活。5月以來，蘇州市委組織部聯動縣級組織部門，會同行業主管部門，組織了379名工作人員參與體驗式調研，魯楠是其中之一。
事后證明，魯楠的水壺帶對了。半天下來，1000毫升水被喝得一滴不剩，還沒上一次廁所。那天，魯楠穿了一件白色短袖T恤，到中午的時候，身上的汗已經把T恤全部浸濕，幾乎能擰出水來。
“很有先見之明。”一早看到魯楠的大水壺，負責帶教她的師傅陳浩豎起大拇指。但其實，陳浩心里并不認為這是性價比最高的選擇，有經驗的小哥給自己準備的是1.5升的礦泉水瓶，出門前灌滿涼白開，再加一點鹽，一天下來，每個小哥要喝掉5、6瓶水。
用腳底板走出來的體驗式調研，令人難忘。在之后的連續高溫天里，蘇州組織部幾位參與體驗活動的同事們，又談起快遞員、外賣員的工作環境和強度，在各方努力下，蘇州已打造了一批多功能黨群服務點，其中包括為快遞員外賣員群體開辟的“歇腳地”，并發放一批防暑降溫和防疫物資關愛禮包。
快遞、外賣行業就業門檻較低，缺乏職業上升空間，且工種單一，從業人員流動比較快，行業群體穩定性比較差。有統計顯示，半年間，快遞人員更迭率能達到30%。“小哥”們心底在想什么，他們究竟需要什么？在公務員們的體驗式調研報告之后，各部門還將聯合為新就業群體維護權益，設計職業規劃，盡量給他們一份兜底的安全感。
虧了
“畢竟是女孩子。”對于魯楠的體驗活動，帶教師傅陳浩如此評價。
陳浩今年25歲，在叮咚買菜工作已3年，這是他從四川老家到蘇州打工后的第四份工作，此前他也做過快遞小哥。在“小哥”這個群體中，陳浩這樣工作三年的算是“老資格”了。雖說是“老資格”，但從業至今，陳浩還沒遇到過前來體驗調研的公務員，更別說像魯楠這樣看起來瘦瘦弱弱的女干部。
一開始，陳浩按照站長王玉虎的安排，指導魯楠在分揀臺分揀物品，這是個相對輕松的工作。逐漸熟悉工作后，魯楠提出要出門送貨。這讓王玉虎犯了難，因為出門送貨免不了送米扛水，此前星港站還從沒有女性配送員，但魯楠再三堅持。
送貨那日，室外溫度升至33度，魯楠領到了一輛電動自行車，相對她的體型，這輛電動車有點太大了，她在推車時踉蹌了一下，好在身后的陳浩幫忙推了一把。第一單的目的地在玲瓏灣社區，這是蘇州一個占地面積較大的生活小區，兜兜轉轉，等魯楠找到目的地時已經過去了15分鐘，這單她一共花了30分鐘。
送貨中的魯楠。
一路上，陳浩笑而不語。配送結束后，他才提醒，一般一位配送員每天每個班次（12小時）平均派單70-80個，也就是平均10分鐘就要送完一單。
對配送員來說，時間就是金錢。在第二單的配送中，魯楠把車速拉了上去，但一個急轉彎，她和車子啪地摔了出去，等緩過神來，她的小臂外側已經蹭破了皮。
在配送超時的壓力下，配送員受傷是家常便飯。一年前，陳浩也受過傷，那次他被汽車重重撞了一下，破了皮，還流了很多血。但手上的單子要超時了，陳浩來不及去醫院，他讓汽車司機把他扶起來，一瘸一拐地把撞飛的袋子撿起來，然后繼續上路新手是干快遞好還是外賣好，等全部送完回到站點，他才對傷口做了簡單處理。“還是超時了。”陳浩語氣中有些懊悔。那次的事故也讓陳浩下定決心，不再做配送員，而是轉到站點工作。“小哥收入是高一點，但風險也大。”陳浩心有余悸。
和陳浩不同，魯楠摔傷后的第一反應是要立刻去處理傷口。陳浩以為是要回站點，但魯楠告訴他，要去“海棠花紅”黨群服務點。
“什么？”陳浩有點摸不著頭腦，這次，師傅需要徒弟帶路。去年開始，蘇州市委組織部在村社黨群服務中心、金融網點、樓宇大堂等開放區域為新就業群體開辟歇腳地，提供納涼、充電、熱飯、應急藥品等服務，已建成服務點被認為是新業態新就業群體的黨建新名片。
在魯楠的帶領下，陳浩第一次進入附近的黨群服務點，位置很好找，就在地標建筑蘇州中心廣場附近，陳浩以前經常路過，但從未想過這里有一個歇腳地。“我要告訴其他人。”陳浩立刻拍了幾張照片，發到小哥微信群里，引起一片贊嘆。另一邊，魯楠很快找到了應急藥箱，匆匆涂了點藥水后又抓緊時間上路。近兩個小時過去，魯楠一共送了兩單，賺了4元，摔了一跤，怎么看，都是一筆“虧本生意”。
做“虧本生意”的不止魯楠一個人。5月27日，周赟穿上外賣小哥的工作服，冒雨送了一單麻辣燙。他是常熟市委黨建辦副主任、組織部組織科科長，也是常熟本地人，自詡對常熟地界了如指掌，但他依然走錯方向，直到他的師傅在后面大聲提醒，才發現錯誤，但此時已無法調頭，無奈只能逆向騎了一段。事后，周赟的師傅告訴他，這是危險駕駛，如果交警看到會罰款，還會影響他在公司內部業績考核。
這一單，他只賺了3元。
送外賣中的周赟。
賺了
算個人的小賬是虧了，但算總賬是賺的。
在摔了一跤之后，魯楠意識到外賣小哥對勞動保障的迫切需求。這并不只是她一個人的直觀感受。近期，蘇州市委組織部對新就業群體需求進行調研，通過小程序和現場訪談新手是干快遞好還是外賣好，收集梳理了新就業群體的八大類需求，包括勞動維權需求。在調研中，71.2%的新就業群體希望自己的權益能夠得到進一步保障，他們希望自己的身份信息、勞動事實認證、交易行為記錄等都能被有效記錄，以便于為他們在權益保障過程進行追溯、維權、舉證提供幫助。新就業群體職業特點，還包括工作時間長、休息時間短、收入變動大、場所不固定、隊伍不穩、用工過于靈活，有時還處于法律監管的灰色地帶。
常熟市新業態新就業群體調研組的報告顯示，快遞小哥多隸屬快遞網點，而快遞網點與快遞企業總部屬加盟性質，用工性質與勞動關系不滿足現行社保政策的主體要求。目前，大多非公快遞企業，尚未健全員工的社保繳納機制。
改變正在發生。就在周赟體驗式調研后的第3天，5月30日，常熟市新業態從業人員職業傷害保險正式啟動，在常熟登記參保的新業態等靈活就業人員或其他符合條件的人員，可通過線下的社保中心窗口、商業保險機構柜臺、“常熟人社之窗”微信公眾號等渠道，向承辦職業傷害保險項目的商業保險機構投保。投保人每人每年需繳納360元，最高理賠標準達每人每年40萬元。7月4日，常熟市“蜂享吧”黨群服務點上線，“蜂享吧”是外賣騎手的休息驛站，可避暑避雨、飲水用餐、手機充電。驛站門外，設有外賣騎手專用車位，以及休閑座椅、遮陽傘，方便外賣小哥停車小憩。周赟一直記得，調研中，他和同事們曾遇到二十多位外賣小哥蹲在樓梯上吃盒飯，當問到需要什么樣的服務時，一位小哥環顧四周，說：“你看，我們連個吃飯的地方也沒有。”
蘇州市委組織部的調研數據也顯示，91.1%的受訪者把工作過程中的喝水、熱飯、上洗手間、車輛充電等作為“第一需求”，這些“小”需求，對一般有固定工作場所的人來說算不上什么，卻是新就業群體們的“大”問題。接下來，蘇州市委兩新工委將系統化推進新業態新就業群體黨建工作，建設不少于4000個“小蜜蜂驛站”“司機之家”等服務陣地，照顧外賣快遞小哥的同事，也兼顧貨車司機等群體需求，在高速公路服務區、主干道加油站建設黨群服務圈。
在常熟的“蜂享吧”黨群服務點上線儀式上，兩位圍觀活動的外賣小哥遲遲不肯離開，他們告訴周赟，想等活動結束后，當面感謝一下出席活動的領導。“驛站雖然不大，但很實用。”小哥的這句評價，讓周赟覺得之前的努力都值了。
破局
周赟承認，以前對外賣群體并不十分了解。
“外賣騎手屬于新就業群體，這個群體的黨建和傳統的黨建工作完全不同。”周赟說，在實際工作中，他們發現外賣行業的黨建工作存在一些普遍性的問題，組織體系、基礎管理和相關的體制機制都存在空白地帶。但另一方面，互聯網發展催生這個數量龐大的群體，已成為城市發展中不可忽視的重要力量。特別是在疫情防控期間，外賣小哥和快遞員為保障居民生活物資供應做了很大貢獻。隨著行業規模擴大，加強新興領域黨組織覆蓋顯得尤為重要。
6月1日，蘇州市外賣配送行業黨委獲批成立，常熟市、太倉市、吳江區、相城區、姑蘇區、蘇州工業園區、高新區等7個縣級市（區）也成立了相關行業黨委。蘇州已有14303名專送騎手，其中專兼職外賣配送員黨員68人。不少被訪者有入黨意愿，有相當數量的“小哥”表示希望通過入黨來讓大眾更加認可自己、認可這份職業。在疫情中，很多小哥都感受到顧客的真誠感謝，他們的職業認同感正在上升，也更愿意參與到基層治理、志愿服務中去。
反過頭來看，新就業群體黨建工作的破局點，可能就在公務員躬身入局、深入基層，把服務做到實處的過程中。
去年，北京衛視播出的一檔紀錄片《我為群眾辦實事之局處長走流程》，片中，北京市人社局勞動關系處王林副處長在跟隨外賣小哥高師傅學習并體驗外賣工作。此后，人社部要求所有的廳長、局長、處長都要到流程一線，親身體驗辦事難點在哪，解決辦事堵點。
去年開始，浙江團省委也在全省開展“千名團干結對小哥”實踐調研活動，近千名團干部來到外賣、快遞站點，跟小哥們同吃、同工作，了解他們的就業生活狀況。與坐在辦公室擬政策相比，帶著問題下基層，在一線傾聽調查核實，推出的政策更接地氣。
在完成外賣任務后，魯楠回到站點，王玉虎告訴她，最近明顯感覺社會各界越來越關注、關心他們新就業群體了，蘇州“海棠花紅”黨群服務點越來越多，切切實實解決了實際困難。“覺得很開心，更有盼頭、有干勁了。”王玉虎說。
一周前剛升職當上站長的陳浩也在考慮自己的未來：“不打算回老家了，可能就在蘇州安家吧。”
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