黨的十九大、中央經濟工作大會、中央農村工作大會、2018年中央一號文件，先后提出鄉村振興戰略。鄉村要振興，貨運是關鍵。近幾年，國家大力推動貨運業發展，農村貨運發展也取得一定成效，但總體上仍處于中級階段鄉鎮配送平臺，在全社會貨運總量中，農村貨運僅占1.3%。農村貨運服務有效供給不足、成本偏高、效率低下，已成為鄉村建設中的突出弱項，無法滿足新時代農業現代化和鄉村振興戰略的新要求。為此，找準阻礙誘因，提出推進農村貨運高質量發展的對策建議，為政府農村貨運相關新政提供決策根據，是實現鄉村振興的急切須要。
一、我國農村貨運發展的阻礙誘因
1.農村貨運基礎設施建設落后
一是交通條件較差，運輸難度較大。農村地區橋面標準低，公路狀況差，交通設施落后，交通網路混亂。運輸難度加強，造成農村貨運配送營運成本高。二是缺少現代運輸、倉儲、冷鏈等專業設施。不少農村地區運輸汽車主要以農用四輪車和貨車為主，東部一些農村地區甚至一直主要借助馬車進行農產品及農用物資的運輸；缺少專業化的小型倉儲基地，致使農產品容易霉爛酸敗，耗損率高；缺少配置齊全的冷庫、冷藏汽車等冷鏈設備，一些冷鏈產品無法存儲配送，無法步入市場因而為農戶帶來利潤；三是貨運網點較少且布局不合理。好多網點只設在鄉鎮地區，大大降低農村地區的繳納快遞難度，增加貨運配送效率。
2.農村貨運的專業化和社會化水平不高
一是小規模與分散化的農民生產經營，對農村貨運規模化與標準化運作形成了客觀限制，致使規模效應無法發揮。目前我國農業生產經營大多以家庭為基本單位，分布地域廣泛，致使農村貨運服務對象分散且數目龐大，使得農產品貨運多批次、多頻次、小規模，不易產生規模經濟。二是農村貨運主體培植不夠，沒有產生龍頭企業的推動效應。農村貨運市場社會化程度低，市場主體過散、過弱，無法出現品牌影響力大，聚集能力強的龍頭企業。
3.農村貨運專業化、標準化與信息化發展滯后
一是農村貨運專業化、標準化程度不高。農村貨運企業普遍缺少現代貨運意識和先進貨運管理理念，作業方法傳統、落后，如RFID、POS、EDI等一些先進的貨運信息技術在農村貨運中得不到有效運用，貨運服務的專業化、標準化等程度低，無法為農產品企業提供專業、標準的貨運服務。二是農村貨運信息化建設滯后，資源共享不足。調查發覺，目前我國農村貨運信息傳遞主要以電話為主，網路為輔，信息內外交換水平不高。物流信息平臺建設欠缺有效地整合，資源無法實現共享，政府、市場、客戶和生產者之間難以有機銜接，嚴重影響農產品銷售。
4.對農村貨運注重程度不夠，貨運專業人才嚴重欠缺
一是對發展農村貨運重要性的認識不足。好多地方政府常常把工作重點放到怎么提升GDP、如何降低財政稅收、如何才能招商引資上，極少考慮農村貨運的發展。具體表現為政府對農村貨運體系缺少在資源整合和共享層面的統籌規劃，行業主管部門之間的資源整合還處于中級階段，貨運資源整合的具體運作和流程再造，科學合理的貨運業績評價標準的制訂等相關工作尚未得到有效落地，造成資源產生與借助效率不高。二是貨運專業人才短缺。近十幾年來，大量農村青壯勞動力進城務工，農村勞動力面臨嚴重的流失之困。同時，農村一些擁有較高文化水平的技術人員也紛紛離開農村，進城尋求更大的發展空間和機會。據悉，農村生活環境較城市堅苦，無法吸引或留住貨運專業人才。這種現象直接造成農村貨運技術層面、勞動力層面的雙重缺位。
二、加快我國農村貨運發展的建議
1.補足農村貨運基礎設施弱項，筑牢農村貨運發展根基
一是加大農村交通基礎設施建設。降低農村交通基礎設施的資金投入，合理規劃和完善才能高效運轉、適應貨運配送的農村交通網路結構。二是強化倉儲、配送、冷鏈等設施建設。合理布局和建設農產品倉儲配送中心、大型冷庫等，建設現代化農產品冷鏈倉儲貨運體系，大力提高冷鏈設備水平，改善主要產區蔬菜產品冷鏈貨運設施條件，增加農產品貯運過程中的耗損，保障農產品非常是生鮮農產品的質量。三是建立農村貨運節點。優化農村快件資源配置，完善以市級貨運配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點為支撐的農村配送網路。鼓勵引導企業密集農村貨運網路，建立單向流通渠道，著重打通“最先一公里”和“最后一公里”。
2.培植農村貨運市場經營主體，提升農村貨運專業化和社會化水平
一是扶植農村貨運企業做大做強。通過引進移植、重組提高和培植扶植等途徑，引導傳統和新興貨運企業合作共享，做大做強，產生一批具有規模和推動效應的龍頭貨運企業；支持農村貨運骨干企業以品牌為紐帶，采用特許加盟等多種形式，整合小微農村貨運經營業戶，改變農村貨運市場主體過散、過弱的局面；二是優化農村貨運供應主體。推進多部門聯動扶植小型農業專業合作社、農產品上行貨運項目建設，成立產業聯盟，支持農業合作社、家庭農場、農業生產企業的發展，推動農產品集約化、產業化、規模化生產鄉鎮配送平臺，從整體上優化農村貨運供應主體。三是規范農村貨運中介組織經營行為。充分發揮貨運中介組織專業化服務功能，實現農村貨運貨源和運力信息的及時匯集與匹配，減少交易成本，提高服務品質。
3.推進農村“三產”融合發展，建立產業鏈一體化的農村貨運運作體系
一是支持物墮胎業與農業融合發展。重點支持物墮胎業與特色水果、肉類產品和水產品的規模化種飼養產業的融合發展，推動現有貨運配送資源的合作與共享。鼓勵有條件的農產品貯運企業和農資供應企業與農村專業合作社舉辦合作或聯合，推行農資批量采購和農產品批量配送；二是促進農產品貨運企業向產供銷一體化方向發展。針對農產品銷售中的突出問題，強化農產品產后分級、包裝、營銷，構建農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各種企業把服務網點延展到鄉村，完善農產品產銷穩定銜接機制，打通農產品產業鏈、供應鏈全部環節，實現農產品貨運一體化運作；三是大力發展農村電子商務。據阿里研究院和東北財經學院中國家庭金融調查與研究中心聯合發布的《農村網商發展研究報告2016》顯示，網商提升農村家庭平均年收入2.05億元。要大力建設具有廣泛性的推動農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各種市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入推動“互聯網＋流通+現代農業”行動，促使電商企業、物流企業與新型農業經營主體全面對接融合，促使線上線下互動發展。
4.強化現代貨運技術應用，提升農村貨運技術化、標準化和信息化水平
一是積極推廣物聯網、冷鏈技術、云估算、大數據等現代貨運技術在農村貨運網路中的應用。重點支持龍頭貨運企業在庫房標準化、托盤標準化、儲運標準化方面的應用，以促進各種生鮮農產品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷藏、冷庫儲存、包裝標示、冷藏運輸、批發配送、分銷零售等環節的保鮮技術和制熱保溫技術標準的施行，促進農產品探源工程，提升農村貨運的技術化與標準化水平。二是提高農村貨運的信息化水平。整合現有信息資源，積極構建農村貨運公共平臺。積極對農村貨運配送中心以及市級農村相關公共信息網站平臺加以借助和改建，構建出專業化的貨運網站，實現各市級農村貨運渠道網路之間的信息資源共享，推動農村貨運信息化網路的全覆蓋。加大農村網路信息節點的基礎信息化配置，致使農村節點與市級節點之間的信息可以進行有效的溝通，借此實現網點與終端農民之間的高效對接。
5.高度注重農村貨運發展，強化貨運專業人才隊伍建設
一是加強政府的資源配置作用。政府部門要積極制定農村貨運發展專項規劃，明晰發展目標、設計營運模式、建立運行機制，整合現有農村貨運資源，做好農村地區貨運節點功能與布局規劃，建立城鄉一體、結構優化的貨運網路，充分發揮網路節點的樞紐作用，提高網路的服務能力。二是強化貨運專業人才隊伍建設。政府要制訂合適的貨運人才培養計劃，引導產學研協同合作，定向培養城鄉對接的貨運管理和操作人才，提升農村貨運從業人員的專業化水平。同時，政府還應強化農村基礎設施建設，改善農村生產生活環境，制訂頒布讓利新政，鼓勵學院結業生回鄉創業，鼓勵農村青壯年回鄉就業，為農村貨運發展提供智力和勞力支持。同時還需構建完善決策咨詢制度，充分迸發專家智庫提供科學決策建議的積極性。
（作者為中國社科院財經戰略研究院博士后）
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