到2025年基本實現縣縣有連鎖商超和貨運配送中心——
讓縣域商業火上去
縣域商業將迎來快速發展。5月19日，國務院新聞辦公室召開國務院新政例行吹風會。商務部副主任王炳南在會上強調，“十四五”時期，將施行縣域商業建設行動，著重在農村完善建立以市區為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系，力爭到2025年，在具備條件的地區，基本實現縣縣有連鎖商超和貨運配送中心、鄉鎮有工貿中心、村村通快件，促使農戶收入和農村消費雙提高。
深化農村商業體系建設
“十四五”時期，農村流通工作將呈現“四個突出”——
突出把縣域作為工作切入點。中國有2.1萬個鎮，當前農戶消費主要集中在鎮。“十四五”時期，把縣域作為農村商業切入點，除了包括傳統意義的農村，還包括鎮，以適應當前農村流通、農村消費的實際情況，加強市區的中心地位，發揮鎮的重要節點功能。
突出下沉和上行兩個重點。下沉，就是引導城市的生產流通企業下鄉，推動新產品、新服務、新技術、新理念下鄉，逐漸縮小城鄉消費差別，讓農戶在家旁邊才能實現與城市同樣水平的消費環境、同樣質量的商品、同樣標準的服務。上行，就是促進農產品進城，構建更緊密的產銷銜接，減少流通環節，提升流通效率，減少流通耗損，培植農產品品牌，降低農戶收入，讓城市消費者獲得質量更優、價格更合理的農產品。
突出現代流通體系。建設農村商業體系，要把發展質量擺在突出位置上，把農村現代流通體系作為方向。通過推動信息化、標準化、集約化、規范化，統籌軟硬件建設，補足農村商業弱項，改變農村商業落后的面貌，提升農村商業發展水平，決不搞低水平的重復建設，決不容許在農村商業搞無序不公正競爭。
突出農戶收入、農村消費雙提高。王炳南強調鄉鎮配送平臺，農村流通聯接生產與消費，鄉鎮和村兩級消費市場占中國消費市場總體的38%，具有巨大消費潛力。完善農村現代商業體系，既要在個體層面上提升農戶收入，提高農戶獲得感、幸福感，也要在宏觀層面上擴大農村消費，產生強悍國外市場。
增強農戶消費能力
近些年來，隨著農戶收入水平逐步提高，推動農村消費規模“水漲船高”。2020年，鄉村消費品零售額達5.3萬萬元鄉鎮配送平臺，比2015年下降26.1%，連續8年快于城鎮。農村消費升級趨勢顯著，2020年，農村村民人均教育文化娛樂、交通通訊、醫療保障消費開支分別比2015年下降35.1%、58.3%和67.6%。
商務部流通發展司局長劉德成介紹，未來將繼續推動農戶創收，提升農戶消費能力，讓農戶有更多的獲得感、幸福感。
建立農產品流通骨干網。以農產品主產區、主要集散地和主銷區為基礎，提高產地初加工、批發和零售等環節設施建設水平和服務功能，促使流通節點有效銜接，建立跨區域產銷鏈條。確定一批全省骨干農產品批發市場和骨干流通企業，推動農產品生產、運輸、倉儲、消費等各環節信息互聯互通、設施共享共用，提高農產品流通為農服務水平。
擴大電商進農村覆蓋面。加強市級電子商務公共服務中心統籌能力，為電商企業、家庭農場、農民合作社等各種主體提供市場開拓、資源對接等服務，提高電商服務農產品上行能力。增加農村貨運成本，支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業舉辦市場化合作，實現統一倉儲、分揀、運輸、配送和攬件，積極發展統倉共配。
提高農產品商品化處理能力。推動補足農產品冷鏈設施弱項，強化農產品品牌培植，拓展延展產業鏈，提高價值鏈，更好促使小農民與大市場的有效對接。
加強產銷對接長效機制。引導農產品流通企業與新型農業經營主體通過發展訂單農業、產銷一體、股權合作等多種模式實現精準對接。組織舉辦多種方式的產銷對接活動，鼓勵各地發揮東西部協作、對口增援、縣企合作等機制做用，促使對接資源向鄉村振興重點扶貧縣和扶貧地區加強傾斜力度。
改善農村消費環境
王炳南介紹，當前農村商業領域存在城鄉發展不平衡的情況，突出表現在農村商業設施水平低、商品服務質量不高、市場秩序欠佳等方面。既有市場主體步入農村意愿不高等市場誘因，也有監管力量薄弱等制度誘因。下一步，將重點進行四方面升級工作，使農村消費環境實現較大改觀。
設施升級。在市區，重點改建升級一批綜合工貿服務中心和貨運配送中心，加強市區綜合商業服務能力。在鄉鎮，重點改建升級一批鄉鎮工貿中心，降低生活服務功能，促進購物、娛樂、休閑等業態融合。在村里，把一批“夫妻女兒店”改造升級為新型連鎖便利店，鼓勵因地制宜豐富快件收發、農產品經銷等業務。
商品服務升級。要引導城市生產流通企業步入農村市場，向農村延展營銷網路，開發適宜農村市場的商品服務，促進更新換代。同時發展鄉村旅游、民俗、特色文化、休閑農業等服務，促進農村商旅文娛體融合發展。
模式升級，即“改造”和“融合”。改建，就是數字化、智能化改建。一方面要大力發展農村電子商務，進一步擴大農村電商覆蓋面，切實解決農村網購“最后一公里”問題，力爭用3-5年時間，做到快件網點在所有行政村全覆蓋。另一方面，要促進農村傳統商業企業大規模應用現代信息技術，進行軟硬件升級。融合，即在功能上推進跨界融合發展，疊加“商業+生活服務”等功能，實現一點多能、一網多用。
監管升級。“十四五”時期，把規范農村市場秩序和強化市場監管置于突出位置，建立城鄉聯動機制，強化源頭整治，嚴厲嚴打農村生產經營仿冒偽劣商品等違規經營行為。（記者徐佩玉）
免責聲明：部分文章信息來源于網絡以及網友投稿，本站只負責對文章進行整理、排版、編輯，出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性，如本站文章和轉稿涉及版權等問題，請作者在及時聯系本站，我們會盡快為您處理。
